Частичное возвращение обнуленной экспортной пошлины в 2010 году позволит вернуть в бюджет примерно десятую часть выпадающих от предоставленной льготы доходов, пишет "Коммерсантъ"
По словам заместителя главы Минфина, согласован был уже обсуждавшийся вариант, предусматривающий цену отсечения $50 за баррель, которая не будет облагаться пошлиной. Разница между ценой Urals и ценой отсечения будет облагаться пошлиной в размере 45%. То есть если сегодня мировая цена Urals равна $70 за баррель, то льготная пошлина на восточносибирскую нефть, рассчитанная по новой формуле, равнялась бы $65 (действующая для остальных месторождений экспортная пошлина на нефть составляет $292,1 за тонну).
В 2010 году экспорт восточносибирской нефти прогнозируется на уровне 15 млн тонн, общий объем выпадающих доходов бюджета от обнуления пошлин оценивается Минфином в 150 млрд руб. Если новая ставка пошлины будет введена с 1 июля, то это принесет бюджету порядка 19 млрд руб.
В Минфине также уточнили, что рабочая группа продолжает обсуждать предложения по поэтапному выводу из-под действия льготы отдельных восточносибирских месторождений по мере выхода их на рентабельность. Предлагается, в частности, с 2011 года лишить льгот по экспортной пошлине Ванкорское месторождение (Роснефть), с 2012 года — Верхнечонское (ТНК-ВР) и с 2013 года — Талаканское ("Сургутнефтегаз"). Однако, подчеркнули в Минфине, пока это предложение не согласовано и механизмы его реализации не проработаны.
Чтобы предоставить льготу 22 месторождениям Восточной Сибири, в прошлом году правительству пришлось выделять по физико-химическим свойствам нефть этих месторождений в отдельную группу товаров, присвоив ей отдельный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В рамках этой модели выводить из-под льготы рентабельные месторождения невозможно. С созданием Таможенного союза внесение изменений в ТН ВЭД также усложнилось — теперь оно требует межгосударственных процедур. Не исключено, что льготы для новых месторождений в удаленных и труднодоступных регионах будут оформлены через введение нового налогового режима — налога на дополнительный доход (НДД), параметры которого нефтяные компании, Минэнерго и Минфин не могут согласовать уже не один год. Правда, согласно утвержденным правительством "Основным направлениям налоговой политики", переход к НДД запланирован лишь в "долгосрочной перспективе".
Обнулить пошлины на экспортируемую нефть из Восточной Сибири пообещал в феврале 2009 года премьер-министр Владимир Путин на совещании в Киришах, пишет РБК daily. Летом правительство приняло постановление о внесении изменения в таможенный тариф. В результате в льготный список попали 13 месторождений, затем он был расширен до 22. Однако в Минфине посчитали, что такие поблажки обойдутся бюджету по меньшей мере в 120 млрд руб. выпадающих доходов в год. Например, за первый квартал этого года «Роснефть» на Ванкоре сэко­номила 750 млн долл.
Найти компромиссное решение ведомства пытаются уже несколько месяцев. Минфин настаивает на возврате прежней системы налогов, а нефтяники говорят, что снизят инвестиции в разработку месторождений и добычу на них, если пошлины будут введены. В частности, в феврале 2010 года глава «Роснефти» Сергей Богданчиков заявлял, что в таком случае на Ванкоре будет добываться 13 млн вместо 25 млн т.
Получить льготы надеется и ЛУКОЙЛ, месторождений которого в льготном списке нет. Компания просит их для своих проектов в Каспийском море, иначе тоже грозит заморозить инвестиции. Владимир Путин дал поручение чиновникам рассмотреть такую возможность. В Минфине говорят, что никаких решений по этому вопросу нет. Помимо ЛУКОЙЛа на Каспии работает компания «Петроресурс» (30% у Геннадия Тимченко и 70% у шведской Lundin Petroleum), которая разрабатывает Лаганский блок.
Принимая во внимание сложность каспийских проектов с геологической и логистической точек зрения, они вполне заслуживают таких же льгот, как и восточносибирские, отмечает аналитик «Уралсиб Кэпитал» Виктор Мишняков. По его мнению, игры с нулевыми ставками экспортных пошлин окажутся недолгими, поскольку не дают нужного компромиссного решения ни для нефтяных компаний, ни для госбюджета.
Чтобы избежать разногласий в дальнейшем, чиновники хотят вообще отменить экспортную пошлину. Сейчас рассматриваются разные варианты, один из них — введение единого налога на дополнительный доход и отказ от экспортных пошлин и НДПИ. Новый режим налогообложения может быть введен не ранее 2011—2012 года.